категория Финансы / Полезные статьи
 |
Вернуться назад на Таможенное дело
|
Внимание! Если Вам понравился |
В самом общем виде управление предстает как определенный тип взаимодействия, существующий между двумя субъектами, один из которых в этом взаимодействии находится в позиции субъекта управления, а второй – в позиции объекта управления.
Данное взаимодействие характеризуется следующими моментами:
• субъект управления направляет объекту управления импульсы воздействия (управленческие команды), которые содержат в себе в явном или косвенном виде информацию относительно того, как должен функционировать в дальнейшем объект управления;
• объект управления получает управленческие команды и функционирует в соответствии с их содержанием.
Таким образом, определяя таможенное дело как объект управления, обратимся к понятию, которое дает законодатель в Таможенном кодексе Российской Федерации (далее ТК РФ), являющемся в свою очередь основой таможенного законодательства:
«Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу».
Данное определение не позволяет нам четко выделить объект управления. Очевидно, что в общих чертах объектом управления является «совокупность методов и средств обеспечения соблюдения…». То есть, рассматриваемое определение дает нам возможность говорить лишь о том, что таможенное дело представляет собой сложно организованный объект, состоящий из некоторой совокупности элементов.
В литературе приведены различные перечни составляющих таможенного дела. Так, Молчанова О.В., Коган М.В. дают следующую классификацию:
• принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;• таможенные режимы;• таможенно-тарифное регулирование и взимание таможенных платежей;• таможенное оформление;• таможенный контроль;• представление таможенных льгот;• ведение таможенной статистики и товарной номенклатуры ВЭД;
• правовая регламентация ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела.
На наш взгляд, в представленном перечне не учтены такие важные составляющие, как таможенные органы, таможенная политика. С другой стороны, необходимо отметить, что любая дифференциация таможенного дела на те или иные элементы будет являться весьма условной в силу неконкретности самого определения таможенного дела.
Тем не менее, очевидно, что можно достаточно точно выделить такие элементы, как:
• основные принципы перемещения через таможенную границу товаров и транспортных средств;• таможенное оформление;• таможенные режимы;• специальные таможенные процедуры;• таможенные платежи и порядок их применения;
• таможенный контроль.
Данные элементы выделяются как большинством исследователей, так и непосредственно законодателем (так звучат главы и разделы ТК РФ, что позволяет судить об обособленности этих элементов внутри единой совокупности).
Кроме того, с нашей точки зрения, целесообразно выделить такой элемент таможенного дела, как таможенная политика. Так, законодательно государственная политика в области таможенного дела относится к ведению Федеральной таможенной службы России (далее ФТС России) [1]. Таможенная политика в первую очередь должна обеспечивать наиболее эффективное использование инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории страны, также участие в реализации торгово-политических задач по защите отечественного рынка и стимулированию развития национальной экономики. Таким образом, таможенная политика предопределяет основные направления таможенного регулирования и таможенного дела.
Представляет интерес и еще один элемент – таможенные органы. С одной стороны, ТК РФ предусмотрено, что непосредственное решение задач в области таможенного дела осуществляет ФТС России. То есть, таможенные органы являются, по сути, субъектом управления. С другой стороны, таможенные органы уровня региональных таможенных управлений и ниже следует рассматривать как одно из средств обеспечения соблюдения государственных мер по регулированию внешней торговли. И в таком ракурсе таможенные органы предстают как один из элементов объекта управления. Здесь как раз проявляется единство субъекта и объекта управления. Любой субъект управления является частью управляемой системы и, следовательно, неотделим от объекта управления.
Таким образом, рассматривая таможенное дело как объект управления, мы говорим о том, что для более четкого обозначения объекта управления необходимо выделение составляющих его элементов и определение его как совокупность этих элементов.
Однако, говоря о субъекте управления в таможенном деле, необходимо отметить следующую особенность. ТК РФ относит функцию по общему руководству таможенным делом к компетенции Правительства РФ. Таким образом, по сути дела, мы выделяем второй субъект управления.
Как правило, в менеджменте при рассмотрении управленческих взаимоотношений выделяют только один субъект управления, в частности на основе принципа единоначалия. В нашем же случае в наличии два субъекта управления. Такое положение не исключается в науке об управлении. Причем возможны различные варианты взаимодействия субъектов управления. Один из них предусматривает субординационные взаимоотношения. Второй вариант на основе линейно-функциональных систем управления предусматривает двойное подчинение объекта управления: по вертикали власти (линейная составляющая) и по функциональному направлению объекта управления. Оба варианта характерны для больших систем, таких как государственное управление.
Таможенное дело это
Вернуться назад на Таможенное дело Внимание!Если Вам понравился наш сайт,то вы можете добавить его в закладку вашего браузера. Международная торговля предполагает перемещение грузов через границу из одной страны в другую. Для регулирования этого…
Вернуться назад на Таможенное дело Внимание!Если Вам понравился наш сайт,то вы можете добавить его в закладку вашего браузера. Общее руководство в сфере таможенного дела осуществляют Президент РФ и Правительство РФ. Непосредственное управление…
Вернуться назад на КонтрабандаКонтрабанда — преступление, заключающееся в перемещении через таможенную границу РФ в крупном размере товаров и иных предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля, либо с обманным использованием…
ProPravoGuru.ru » Финансы » Полезные статьи » Объект таможенного дела